{"id":18023,"date":"2019-10-22T06:55:59","date_gmt":"2019-10-22T06:55:59","guid":{"rendered":"https:\/\/archiviocassano.lavocedelpaese.info\/index.php\/2019\/10\/22\/rifiuti-paghiamo-il-doppio-per-otteneredisservizi-ignazio-zullo-interroga-la-regione-sulla-situazione-cassanese\/"},"modified":"2019-10-22T06:55:59","modified_gmt":"2019-10-22T06:55:59","slug":"rifiuti-paghiamo-il-doppio-per-otteneredisservizi-ignazio-zullo-interroga-la-regione-sulla-situazione-cassanese","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/archiviocassano.lavocedelpaese.info\/index.php\/2019\/10\/22\/rifiuti-paghiamo-il-doppio-per-otteneredisservizi-ignazio-zullo-interroga-la-regione-sulla-situazione-cassanese\/","title":{"rendered":"Rifiuti: paghiamo il doppio per ottenere….disservizi"},"content":{"rendered":"

\"ignazio_zullo-e1560960395497\"<\/a><\/p>\n

<\/p>\n

Il presidente del gruppo regionale di Direzione Italia, Ignazio Zullo, ha presentato  interpellanza urgente al Presidnte Michele Emiliano sulla situazione dei rifiuti nei Comuni dell’Aro Ba\/4 fra cui Cassano delle Murge.<\/p>\n

\u201cLa TARI – spiega Zullo – \u00e8 sicuramente una delle tasse pi\u00f9 ingiuste che i pugliesi sono costretti a pagare: non solo perch\u00e9 la tariffa \u00e8 fra la pi\u00f9 alta d\u2019Italia, ma anche perch\u00e9 pi\u00f9 che pagare per un servizio i cittadini pagano un disservizio. La situazione dei Rifiuti \u00e8 emergenziale in tutta la Puglia, ma quello che sta accadendo all\u2019ARO Bari 4 di Altamura, in particolare agli abitanti di Cassano Murge, \u00e8 paradossale.<\/p>\n

Tenuto conto che vi \u00e8 una sostanziale differenza fra gli introiti previsti dal Piano Economico Finanziario per l\u2019anno 2019 per ogni singolo Comune e quello che poi con delibere viene stabilito come costo da ripartire fra i cittadini dai singoli Sindaci.<\/p>\n

Solo qualche esempio: ad Altamura dove i costi a carico del Comune dovrebbe essere di oltre 7 milioni e 200mila euro lievitano nella delibera di giunta fino a calcolare la TARI per circa 14 milioni, vale a dire il doppio; cos\u00ec anche a Cassano Murge dove a fronte di un costo di circa 1 milione e 700 mila euro, poi, ai cittadini ne vengono richiesti 2 milioni e 400 mila euro (nell\u2019interpellanza allegata ci sono tutte le cifre a confronto dei Comuni dell\u2019ARO Bari 4, ndr).<\/p>\n

\u201cA Cassano Murge per\u00f2 i cittadini pagano per un servizio che non \u00e8 stato offerto non solo per la mancata organizzazione, ma perch\u00e9 l\u2019azienda che lo svolgeva \u00e8 fallita e il Comune in tutta fretta ha assegnato il servizio a un\u2019ATI nella quale partecipava un\u2019azienda che non \u00e8 stata in grado di sostenere economicamente la raccolta dei rifiuti. Il risultato? Rifiuti dappertutto e bollette salatissime, una situazione non pi\u00f9 sostenibile che presenta diversi lati amministrativi oscuri e tutti da chiarire.<\/p>\n

\u201cPer questo ho rivolto un\u2019interpellanza al presidente della Regione, Emiliano, nella speranza di avere qualche risposta, a cominciare da come sia stato possibile aggiudicare la gara ad un\u2019ATI nel cui raggruppamento insiste un\u2018azienda che poi si \u00e8 dimostrata debole sul piano economico-finanziario tanto da recedere dai contratti di Cassano e di altri Comuni (Santeramo) e perch\u00e9, per quanto riguarda Cassano, le penali alla ditta ASV vengono calcolate dal 21\/3\/2019 e non dal 21\/2\/19 termine ultimo per l\u2019avvio del servizio? Quando saranno incamerate affinch\u00e9 si possa assicurare una riduzione della TA.RI per i cittadini? Ma i dubbi sono davvero tanti e riguardano anche le norme del lavoro e igienico-sanitarie che, forse, non vengono totalmente rispettate dall\u2019azienda subentrante”.<\/p>\n

Di seguito il testo integrale della Interpellanza.<\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Al Signor Presidente del Consiglio  <\/p>\n

SEDE<\/p>\n

Oggetto: interpellanza gestione rifiuti ARO BARI 4-ALTAMURA\/Comune di Cassano Murge<\/p>\n

 <\/p>\n

Premesso:<\/p>\n

con L.R. 24\/2012 e successive modifiche la Regione ha inteso rafforzare le pubbliche funzioni nell\u2019organizzazione e nel governo dei Servizi pubblici locali tra i quali la gestione dei rifiuti al fine di massimizzare l\u2019efficienza, l\u2019efficacia, l\u2019economicit\u00e0 e la qualit\u00e0 del servizio offerto al cittadino su cui ricade la tassazione che per intero deve coprire il costo del servizio, costo che ricomprende in s\u00e9 anche la quota di tempo lavoro che il personale dipendente o comunque contrattualizzato (vedi DEC ) impiega per la gestione dei rifiuti<\/p>\n

Trattandosi di servizi pubblici,all\u2019art. 14, co. 9 bis, della L.R. 24\/12 \u00e8 prevista l\u2019adozione da parte degli ARO e conseguentemente la messa a disposizione del cittadino-contribuente della Carta dei Servizi e del sistema di valutazione della qualit\u00e0 del servizio di spazzamento, raccolta e trasporto dei rifiuti sotto il profilo dell\u2019efficacia, dell\u2019efficienza e dell\u2019economicit\u00e0 prevedendo altres\u00ec la valorizzazione del punto di vista del cittadino\/contribuente e la rilevazione della soddisfazione degli utenti e degli operatori ai fini del miglioramento continuo della qualit\u00e0 dei servizi<\/p>\n

In molti contratti \u00e8 prevista una DEC ovvero una figura che affiancando i RUP, verifica la regolare esecuzione dei contratti<\/p>\n

Purtroppo tutto ci\u00f2 non \u00e8 attuato dagli ARO e dai Comuni e ci ritroviamo con servizi molto spesso antieconomici, inefficienti e con tutela del territorio inefficace.<\/p>\n

In particolare vengo all\u2019ambito ARO Bari 4 di Altamura e riferisco ci\u00f2 che succede nel Comune di Cassano delle Murge con disservizi che in ogni caso mi vengono riferiti sussistere anche negli altri Comuni. Intanto riferisco perch\u00e9 evidenziatomi da consiglieri comunali di opposizione del Comune di Altamura che con Deliberazione ARO n 3del 08\/03\/19 viene approvato il Piano Economico Finanziario per l\u2019anno 2019 che come di seguito ripartisce i costi a carico del singoli Comuni e quindi si calcola la TA.RI per i cittadini<\/p>\n

Altamura \u20ac. 7.213.855,92<\/p>\n

Gravina \u20ac. 4.526.474,86<\/p>\n

Santeramo \u20ac. 2.703.077,96<\/p>\n

Cassano \u20ac. 1.667.066,07<\/p>\n

Grumo \u20ac. 1.647.355,20<\/p>\n

Toritto \u20ac. 872.275,45<\/p>\n

Poggiorsini \u20ac 161.947,93<\/p>\n

Successivamente i Comuni approvano proprie delibere con costi differenti e pi\u00f9 alti<\/p>\n

Altamura \u20ac. 13.843.243,64 (DCC 47\/19)<\/p>\n

Gravina \u20ac. 7.199.684,07 (DCC 7\/19)<\/p>\n

Santeramo \u20ac. 3.726.309,16 (DCC 15\/19)<\/p>\n

Cassano \u20ac. 2.387.727,21 (DCC 9\/19)<\/p>\n

Grumo \u20ac. 2.319.570,55 (DCC 13\/19)<\/p>\n

Toritto \u20ac. 1.376.715,56 (DCC 6\/19)<\/p>\n

Poggiorsini \u20ac 221.499,22 (DCC 7\/19)<\/p>\n

Ovviamente costi differenti, TA.RI calcolata come?<\/p>\n

Ma veniamo a Cassano:<\/p>\n

l\u2019art. 13 della suddetta L.R. prevedendo per il Comune la possibilit\u00e0 di avviare le procedure di risoluzione del contratto con la ditta operante (ATI TRADECO-MURGIA) ha indotto il Comune alla risoluzione del contratto con l\u2019ATI suddetta nonostante, dopo la procedura di fallimento della TRADECO, la Murgia SERVIZI ECOLOGICI con l\u2019avallo dei curatori fallimentari TRADECO, si dichiarasse pronta ad assicurare il servizio fino alla naturale scadenza contrattuale. Ci\u00f2 \u00e8 avvenuto senza alcuna valutazione della vantaggiosit\u00e0 per l\u2019ente sotto il profilo della rispondenza agli obiettivi di qualit\u00e0 dettati dalla legge e dalle direttive europee e senza valutazione dell\u2019eccessiva maggiore onerosit\u00e0 dei costi del nuovo servizio, vantaggiosit\u00e0 non accertata da una precedente valutazione effettuata dall\u2019ing. D\u2019Alessandro (ingegnere esterno officiato dal Comune) ma ribaltata in sole 24 ore e a posteriori ( ovvero dopo l\u2019avvenuta risoluzione del contratto) con ritardo di alcuni giorni come vantaggiosit\u00e0 sussistente dall\u2019ing. Satalino.<\/p>\n

A nulla sono valse le segnalazioni delle forze di opposizione in Consiglio Comunale con le quali si metteva in guardia il Sindaco circa le notizie che si potevano raccogliere con immediatezza ed agevolmente in internet sull\u2019incapacit\u00e0 dell\u2019ASV, nuovo gestore facente parte dell\u2019ATI Teknoservice-ASV-Raccolio, nel sostenere i costi di investimento e di gestione del servizio per gravi difficolt\u00e0 di ordine economico-finanziario che gravavano sull\u2019ASV, incapacit\u00e0 che puntualmente \u00e8 emersa nel corso della gestione da questa condotta tanto da arrivare ad una rimodulazione, ad avviso dello scrivente arbitraria e contra legem, del contratto che prevedeva l\u2019onere per ASV di effettuare gratuitamente i servizi aggiuntivi previsti contrattualmente il cui costo era stato gi\u00e0 fissato nell\u2019offerta Teknoservice-ASV-Raccolio mentre di contro il Comune avrebbe rinunciato alle penali ( di importo di gran lunga superiori rispetto ai sevizi ottenuti dal Comune) derivate dalla mancata messa a disposizione dei mezzi, dai disservizi procurati e dal maggior danno subito dalla collettivit\u00e0 per l\u2019indecorosa e antigienica conduzione delle attivit\u00e0<\/p>\n

Purtroppo, dopo solo un mese, l\u2019ASV ha dovuto dichiarare l\u2019impossibilit\u00e0 della prosecuzione dei servizi per cui il Comune non ha fruito dei servizi aggiuntivi e non ha incamerato le penali che solo per i mezzi, secondo i miei calcoli, ammontano a 604.000 euro pari a 1.000 euro al giorno di mancata messa a disposizione per ogni mezzo <\/p>\n

Pi\u00f9 volte i consiglieri di opposizione hanno fatto istanze al Comune di accesso agli atti con molte difficolt\u00e0, con risposte che dirottavano al RUP, all\u2019ARO, alla DEC e senza un reale confronto sulla drammatica situazione della conduzione della gestione dei rifiuti nel territorio Comunale:<\/p>\n

Dalle attivit\u00e0 di sindacato ispettivo condotta da un Consigliere Comunale nell\u2019esercizio del diritto-dovere del controllo viene accertato che con il verbale del 28\/3\/2018 n prot 586 la DEC ,il RUP ,l\u2019assessore all\u2019Ambiente del Comune di Cassano e la Teckoservice convalidavano la revoca dell affidamento del servizio igiene urbana per il comune di Cassano alla ditta ASV per inadempienze degli obblighi contrattuali e affidavano lo stesso alla ditta Teckoservice assicurando a quest\u2019ultima un determinato affrancamento dalle penali in caso di inadempienze contrattuali nella fase di avvio che non risulta nel verbale essere ben pre-determinata nei tempi. Allo scrivente appare molto ambiguo tale verbale atteso che \u00e8 tutta l\u2019ATI obbligata verso l\u2019ARO e quindi verso il Comune di Cassano e che, venuta meno l\u2019ASV, avrebbe dovuto essere per corso naturale la Teknoservice-Raccolio ad assicurare il servizio senza pretese senza condizioni da porre al Comune<\/p>\n

Non solo. Dall\u2019atto si evince che le penali alla ditta ASV sono state applicate a partire dal 21\/3\/2019 termine della proroga e non dal 21\/2\/2019 data in cui la ditta risultava inadempiente e ci\u00f2 non pu\u00f2 essere perch\u00e9 le penali che dovevano scattare dal 21\/02\/2019 sarebbero state scontate dai servizi aggiuntivi che l\u2019ASV avrebbe dovuto garantire al Comune per tutta la durata dell\u2019appalto. Si verifica invece che ASV ha ottenuto la revisione del contratto, la non escussione delle penali e la mancata assicurazione dei servizi aggiuntivi e tutto questo sulla pelle dei cittadini che pagano la TA.RI.   .<\/p>\n

Infatti dal 22 febbraio l’ASV avrebbe dovuto pagare al Comune 1.000 Euro al giorno per ciascun mezzo utilizzato non a norma come da capitolato tecnico.<\/p>\n

Sempre nello stesso verbale viene fissata la data del 01 \/05 \/2019 come termine ultimo per l\u2019avvio del servizio da parte della  ditta capofila del gruppo ATI teckoservice   e il  10\/04\/19  per la sostituzione dei mezzi non conformi secondo il CSA. Ci ritroviamo in questo modo con i cittadini a pagare la TA.RI per un servizio che per dopo i primi 90 giorni avrebbe dovuto espletarsi nella piena efficienza e operativit\u00e0 e con il pieno rispetto del contratto che invece ha scontato i primi novanta giorni con l\u2019ASV e i successivi 90 giorni con la Teknoservice e se per ipotesi dovesse venir meno anche Teknoservice, dovremmo mettere in conto gli ulteriori 90 giorni per Raccolio. Insomma da novanta giorni siamo passati a 180 giorni per poter ottenere il pieno rispetto da parte dell\u2019ATI per vicende, note, interne alle Aziende dell\u2019ATI stesse.<\/p>\n

Ma che almeno si sia arrivati alla piena aderenza al contratto. Macch\u00e8! Va rilevato  che<\/p>\n

Il fornitore ( oggi Teknoservice) entro la data dell\u2019avvio del servizio deve provvedere all\u2019installazione di cestini porta rifiuti (200),all\u2019installazione di distributori di buste per la raccolta differenziata e raccoglitori di sacchetti per deiezioni canine come da descritto nel Capitolato tecnico. Inoltre non sono effettuate le bonifiche del territorio contrattualmente previste nel mentre vengono affidate le bonifiche con i soldi messi a disposizione dalla Regione<\/p>\n

All\u2019avvio del servizio, inoltre il fornitore  deve dimostrare la locazione o la propriet\u00e0 di un cantiere dotato di relative utenze e  di strutture igienico sanitarie conformi alle normative vigenti e che il cantiere deve essere condotto con decoro, igiene e procedure che evitino l\u2019inquinamento del suolo, dell\u2019aria e del sottosuolo.<\/p>\n

A tal proposito ,ci  risulta  che  \u00e8 stata interrotta  il 13 settembre u.s.la fornitura dell\u2019acqua potabile presso la sede ove opera Teknoservice  adibita a CCR causando disagi e condizioni pessime igienico sanitarie per gli operatori e cittadini che si recano presso il punto di raccolta. Si parla anche che in precedenza \u00e8 stata interrotta per alcuni giorni l\u2019erogazione dell\u2019energia elettrica. Non \u00e8 un bel bigliettino da visita per l\u2019immagine aziendale del gestore del servizio e di conseguenza dell\u2019ARO e della Regione<\/p>\n

Non solo. Non sono assicurati i livelli occupazionali previsti e a Cassano come ad Altamura poich\u00e8 ci risultano essere stati assunti con livello inferiore lavoratori che per clausola sociale voluta dalla L.R. 24\/12 non potevano essere penalizzati nelle qualifiche, nel livello di inquadramento e nelle mansioni.<\/p>\n

Ed ancora: in violazione dell\u2019art. 14, co. 9 bis, della L.R. 24\/12 non esiste una Carta dei Servizi n\u00e9 il sistema di valutazione della qualit\u00e0 del servizio di spazzamento, raccolta e trasporto dei rifiuti sotto il profilo dell\u2019efficacia, dell\u2019efficienza e dell\u2019economicit\u00e0 ed \u00e8 esclusa ai fini del miglioramento continuo della qualit\u00e0 la valorizzazione del punto di vista del cittadino\/contribuente e la rilevazione della soddisfazione degli utenti e degli operatori.<\/p>\n

Tutto ci\u00f2 descritto, e considerato il dovere della Regione di effettuare attente verifiche sul pieno rispetto della L.R. 24\/2012, La interrogo per conoscere:<\/p>\n

1 come sia stato possibile aggiudicare la gara ad un\u2019ATI nel cui raggruppamento insiste un \u2018Azienda che poi si \u00e8 dimostrata debole sul piano economico-finanziario tanto da recedere dai contratti di Cassano e di altri Comuni (Santeramo)<\/p>\n

2. perch\u00e9, per quanto riguarda Cassano, le penali alla ditta Asv vengono calcolate dal 21\/3\/2019e non dal 21\/2\/19 termine ultimo per l\u2019avvio del servizio? Quando saranno incamerate affinch\u00e8 si possa assicurare una riduzione della TA.RI per i cittadini?<\/p>\n

3  perch\u00e9 il comune di Cassano parte lesa nel contratto ATI dopo aver  concesso 30 gg di proroga per l\u2019applicazione delle penali \u00e8 costretta  a dare   un\u2019ulteriore proroga di 30gg anche    alla ditta capofila Teknoservice per l\u2019avvio del servizio concedendo assicurazioni sulla non assunzione di penali a carico per le inadempienze contrattuali?<\/p>\n

4 perch\u00e9 non sono state applicate a carico della Teknoservice le penali dal 1\/5\/19 per la mancata fornitura dei raccoglitori e  distributori di vario genere come previsto dal capitolato?<\/p>\n

5  quali sono le motivazioni che hanno portato alla sospensione della fornitura dell\u2019acqua potabile al CCR  e, se risponde al vero, dell\u2019energia elettrica?<\/p>\n

6 come \u00e8 possibile rispettare  le norme di igiene del lavoro e le norme igienico sanitarie senza utilizzare l\u2019acqua per gestire un CCR ?<\/p>\n

7 se non si intende dare sostanza al disposto del citato art. 14 della L.R. 24\/12 che al comma 9 prevede il diritto-dovere che il comune nel quale si verificano varie e reiterate inadempienze contrattuali sanzionate da penalit\u00e0 seriali o nel quale si accerta una deficitaria sostenibilit\u00e0 economico-finanziaria del nuovo gestore unitario tale da compromettere la regolare esecuzione del contratto, esercita il diritto\/dovere di intimare all\u2019autorit\u00e0 dell\u2019ARO di procedere alla risoluzione del contratto con il nuovo gestore unitario per inadempimento secondo i principi del codice civile e dell\u2019articolo 203 del codice dell\u2019Ambiente?<\/p>\n

8) cosa intende fare affinch\u00e8 ai nostri cittadini che pagano la TA.RI sia assicurata la Carta dei Servizi e il sistema di valutazione della qualit\u00e0 del servizio di spazzamento, raccolta e trasporto dei rifiuti sotto il profilo dell\u2019efficacia, dell\u2019efficienza e dell\u2019economicit\u00e0 assicurando, ai fini del miglioramento continuo della qualit\u00e0, la valorizzazione del punto di vista del cittadino\/contribuente e la rilevazione della soddisfazione degli utenti e degli operatori? In fondo sono i cittadini che pagano il costo della gestione dei rifiuti e hanno il diritto di far sentire la propria voce.<\/p>\n

9) con riferimento ai differenti costi di gestione del servizio deliberati dall\u2019ARO e dai Comuni, si chiede di comprendere il perch\u00e9 se la gestione del servizio deve essere unitaria e deve assicurare proprio per l\u2019unitariet\u00e0 economie di scala che si riverserebbero sulla tasca del cittadino mediante riduzione della TA.RI e non come avviene con aumento della stessa?<\/p>\n

10) perch\u00e9 la Regione mette a disposizione somme straordinarie per le bonifiche del territorio senza rendersi conto se nei contratti ARO le bonifiche periodiche sono gi\u00e0 previste e se vengono effettuate?<\/p>\n

 <\/p>\n

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