{"id":5398,"date":"2012-03-09T12:59:00","date_gmt":"2012-03-09T12:59:00","guid":{"rendered":"https:\/\/archiviocassano.lavocedelpaese.info\/index.php\/2012\/03\/09\/qtanto-tuono-che-piovveq-lidv-sullappalto-rifiuti\/"},"modified":"2012-03-09T12:59:00","modified_gmt":"2012-03-09T12:59:00","slug":"qtanto-tuono-che-piovveq-lidv-sullappalto-rifiuti","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/archiviocassano.lavocedelpaese.info\/index.php\/2012\/03\/09\/qtanto-tuono-che-piovveq-lidv-sullappalto-rifiuti\/","title":{"rendered":"“Tanto tuon\u00f2 che piovve!”: l’IdV sull’appalto rifiuti"},"content":{"rendered":"

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<\/p>\n

 <\/p>\n

Ma non di pioggia ristoratrice della nostra sitibonda terra si tratta, bens\u00ec di vera e propria grandine che cadr\u00e0 sulla comunit\u00e0 cassanese.<\/p>\n

Finalmente ieri, grazie anche alle numerose segnalazioni ed iniziative del nostro gruppo nonch\u00e9 dei rappresentanti consiliari di nuovaideadomani, \u00e8 stato pubblicato il bando per l\u2019affidamento del servizio locale di igiene urbana.<\/p>\n

Quanta fatica<\/strong><\/p>\n

perch\u00e9 fosse partorito, a tempo abbondantemente scaduto, questo documento!<\/p>\n

Deve essere costato, infatti, molto studio, prima di vedere la luce.<\/p>\n

Premettiamo che il documento, all\u2019apparenza molto articolato e dettagliato, sar\u00e0 da questo circolo vivisezionato, nei prossimi giorni, in ogni parte, come merita un atto di tale importanza per il nostro Comune.<\/p>\n

Ma gi\u00e0 ora qualcosa di particolarmente significativo balza, da subito, all\u2019attenzione di tutti.<\/p>\n

In primo luogo, si staglia, con grande evidenza, la vistosa differenza dei costi fra il precedente appalto e l\u2019attuale. All\u2019incirca 1.200.000 \u20ac annui pi\u00f9 IVA ed ecotassa il vecchio servizio; 1.576.000 \u20ac pi\u00f9 IVA, ecotassa e oneri per il trattamento e smaltimento rifiuti il nuovo servizio.<\/p>\n

Si dir\u00e0: questo servizio \u00e8 qualitativamente di gran lunga superiore al vecchio (il che naturalmente \u00e8 tutto da vedere) e, dunque, costa molto di pi\u00f9; ma a questa obiezione \u00e8 facile rispondere: con le tasche dei cittadini \u00e8 possibile anche comprare la luna<\/strong>! Ma, in tempi di grave crisi e recessione, come quelli odierni, dovrebbero essere maggiormente scoraggiate forme di disinvolta gestione degli interessi pubblici.<\/p>\n

Una pubblica amministrazione deve, infatti, saper contemperare qualit\u00e0 e convenienza; tanto pi\u00f9 che il vecchio contratto, di gran lunga meno costoso del nuovo, era suscettivo di revisione, in contraddittorio fra le parti, solo dopo tre anni; mentre questo contratto, gi\u00e0 in s\u00e9 onerosissimo, subir\u00e0 variazioni  automatiche in aumento gi\u00e0 dopo il primo anno.<\/p>\n

Facendo due conti, non sfugge a nessuno quanto coster\u00e0 complessivamente, alla fine dei sette anni previsti, questo nuovo appalto.<\/p>\n

Il gruppo consiliare nuovaideadomani aveva gi\u00e0 nel mese di dicembre 2011 denunciato il rischio degli elevati costi di questo servizio, inevitabilmente destinati a scaricarsi sulla cittadinanza.<\/p>\n

L\u2019amministrazione Di Medio, inoltre, riprendendo anche le innumerevoli contestazioni mosse a chi oggi gestisce il servizio di nettezza urbana a Cassano, aveva predicato pubblicamente, ma senza seguito concreto, la necessit\u00e0 di applicare sanzioni severe ad una ditta che negli anni si era rivelata, a detta di tutti, inadempiente. Ci saremmo attesi, per conseguenza quindi, in questo nuovo bando, la previsione, del tutto coerente e legittima, di esclusione di quelle ditte che si fossero rese responsabili di disservizi ed inefficienze; ed invece anche queste sono potenzialmente in gara, con tutto il carico di addebiti e di contenzioso,a quanto pare non risolto, che si portano dietro.<\/p>\n

Nulla, infatti, sembra al riguardo essere contemplato da questo bando che avrebbe avuto, per l\u2019appunto, l\u2019occasione irripetibile di stigmatizzare in concreto le inadempienze che, evidentemente solo a parole, venivano fatte oggetto di contestazione.<\/p>\n

La legge prevede, ai fini della partecipazione alle gare e della presentazione delle offerte, un termine, a regime, non inferiore a 52 giorni dalla pubblicazione del bando su giornali a maggiore diffusione sul territorio nazionale (a tale ultimo riguardo non ci sembra che \u201cil Giornale\u201d di Sallusti e \u201cItalia Oggi\u201d, con tutto rispetto, siano fra i pi\u00f9 letti in Italia).<\/p>\n

L\u2019amministrazione cassanese, con ogni evidenza, nel tentativo grossolano di recuperare il tempo perduto per propria esclusiva responsabilit\u00e0, senza, peraltro, come visto, riuscirci, ha ridotto, sulla base  dell\u2019esercizio di una mera facolt\u00e0, quel termine (che naturalmente \u00e8 un termine minimo, derogabile in allungamento) a soli 40 giorni, violando, dunque, quegli elementari principi di adeguatezza dei termini in relazione alla complessit\u00e0 oggettiva del servizio da appaltarsi.<\/p>\n

Se hai perso, infatti, tre anni per approntare un bando, non puoi comprimere<\/strong>, a danno della pi\u00f9 ampia partecipazione possibile degli imprenditori del settore, i termini nel minimo consentito, peraltro solo facoltativamente, dalla legge.<\/p>\n

Si tira fuori dal cilindro, infatti, un coniglio che era stato tenuto dentro il cilindro stesso per molto tempo e, adesso, spunta all\u2019improvviso.<\/p>\n

Non convincono anche alcune previsioni relative allo sbilanciamento eccessivo, ai fini della valutazione delle offerte, a favore dell\u2019elemento tecnico.<\/p>\n

Si pu\u00f2 dire: si vuole con questo bando privilegiare la qualit\u00e0 tecnica dell\u2019offerta rispetto all\u2019elemento prezzo che, per\u00f2, \u00e8 pur sempre un dato oggettivo. Ma prevedere il 70 % per l\u2019offerta tecnica e il 30 % per l\u2019elemento prezzo costituisce di per s\u00e9 uno sbilanciamento evidente a favore della prima, con conseguente dilatazione della discrezionalit\u00e0 dell\u2019amministrazione in sede di scelta finale.<\/p>\n

Non minori perplessit\u00e0, sotto il profilo dell\u2019appropriatezza, suscita anche la previsione di una soglia di sbarramento pari a 48 punti sulla sola offerta tecnica, gi\u00e0 stimata attraverso un punteggio elevato, per l\u2019ammissione alla fase di attribuzione dell\u2019offerta economica; tale previsione costituisce, con ogni evidenza, una leva di discrezionalit\u00e0<\/strong> amplissima per l\u2019amministrazione che potr\u00e0 escludere dalla procedura di aggiudicazione la ditta che non avr\u00e0 conseguito almeno 48 punti sulla sola offerta tecnica.<\/p>\n

Ulteriori fondati motivi di perplessit\u00e0 suscitano, poi, talune previsioni del bando relative ai requisiti richiesti alle imprese partecipanti, che sembrano oggettivamente orientate a privilegiare improponibili criteri di localizzazione<\/strong> territoriale, quanto in particolare a concreta disponibilit\u00e0 di mezzi e di strutture, con inevitabili effetti escludenti in danno di imprese che, in soli 40 giorni, sono chiamate, sulla base di questo bando, a dotarsi di requisiti pressoch\u00e9 impossibili da conseguire in cos\u00ec ristrettissimi termini.<\/p>\n

Avevamo fin qui censurato, e continueremo a farlo, l\u2019inerzia dell\u2019amministrazione che, oggi, alla luce di quanto si \u00e8 riuscito a partorire, sembra avere qualche pi\u00f9 che discutibile ragione dalla sua parte.<\/p>\n

Il tempo, naturalmente, dar\u00e0 ai dubbi e alle perplessit\u00e0<\/strong> di oggi ogni definitiva risposta.<\/p>\n

Sta di fatto, per concludere, che questo appalto, solo estremamente appetitoso per chi se lo aggiudicher\u00e0, non mancher\u00e0 di riservare lacrime amare, a causa dell\u2019enormit\u00e0 dei costi, alla nostra comunit\u00e0; ed \u00e8 per questo che tutti noi siamo chiamati a non allentare, nei prossimi giorni, l\u2019attenzione su questa vicenda sino al suo epilogo finale.<\/p>\n

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